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自然资源部：“多规合一”国土空间规划体系已基本形成
中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上，自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势，提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示，按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，通过7年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效：
第一，落实国家重大战略，促进国土空间布局优化，全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确，健全宏观经济治理体系，要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施，对全国国土空间开发保护作出全局安排，为支撑国家战略落实提供空间保障，具有重要历史性、标志性意义，也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制，完成全国“三区三线”划定工作，夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果，坚守耕地保护“国之大者”，划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田；划定陆域和海域生态保护红线；划定城镇开发边界，遏止城镇无序蔓延，加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化，提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施，长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二，持续完善规划编制审批和实施监督，让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划，区域(流域)和相关领域的专项规划，以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上，各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求，形成“1+N’的工作格局。工作中，自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干，促进部门融合，齐心协力，保障国家发展规划目标任务落地，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近，自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作，强化规划引导，在“一张图”上统筹协调耕林关系，消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”，确定各行业项目选址、空间形态和用地规模，确保用地不冲突、空间不打架，保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划，特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法，加强规划与土地政策融合创新，服务城市更新实施运营维护，更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求，加强对乡村地区详细规划工作的指导，近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求，既促进乡村地区规划管理全覆盖，又减轻地方编制规划的负担。
第三，不断健全法规政策和技术标准，保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，正在加快修改完善。此外，浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例，积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下，自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划，发布了2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准，25项行业标准研究工作，填补了空间治理领域计划，发布了2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准，25项行业标准研究工作，填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定，实现对部分城市化地区的标准化统计，并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革，简化审批流程，改善营商环境，向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法，对“三区三线”进行合理优化，给予地方一定的弹性空间，支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务，自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四，推进国土空间治理数字化转型，促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上，深化司局、部局、部门、部省的融合，立足于“两统一”管理要求，以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设，并注重运用数字化手段，全面开展国土空间规划实施体检评估，解决规划管理、自然资源中的突出问题，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系，运用现代化技术手段，对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线，以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况，开展常态化监测、评估、监督，及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量，增强科技实力，促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中，相互包容、相互借鉴，实现融合发展，不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养，加强政产学研融合。今年，自然资源部将会同相关部门，结合《学位法》正式施行，加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目，已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果，自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型，积极培育“数智规划”。
第六，指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践，全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点，指导各地结合人民城市建设，组织开展丰富的规划实践，例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等，真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区，听取群众需求，使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署，先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引，加强自然资源领域的政策供给，让人民群众更有获得感。
张兵强调，自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展，实现城市让人民生活更美好，规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
此外，西藏阿里革吉县噶尼遗址、日土县夏达错遗址的发掘和研究成果表明，细石叶技术在距今1万年左右就已到达西藏西部，并延续至6000年前。其中，夏达错遗址不仅出土了大量细石器，还出土了距今约8000年的磨制石针，标志着青藏高原最早的磨制技术已在西藏西部出现。这种从打制石器到磨制技术的转变，表明西藏石器时代生产技术发展的革新阶段。
6月13日、14日，河南多地发布人工增雨公告。提醒：任何组织和个人若发现未爆炸或爆炸不完全弹头、弹药碎片或火箭弹残骸，切勿擅自移动、藏匿、拆解和损毁等，请立即报告当地政府或人工影响天气有关部门，或者立即拨打110向当地公安部门报警。
走进注采701班，何喜花的手指轻轻抚过控制柜的按钮，就像在抚摸亲密的老友。“这些设备，我闭着眼都知道哪里容易出问题。”她笑着说，眼神里满是眷恋。27年前，刚踏上岗位的她，或许从未想过，自己会与这片土地结下如此深厚的情缘。
广西铁路线路多处于丘陵山区，桥隧多、弯道急，列车操纵不当易造成冲动，影响旅客乘车舒适度。为攻克难题，龚小民如地质学家般丈量每一段轨道：记录坡度变化、测算弯道曲率、试验制动时机……经上千次实践总结，“龚小民客车精细化平稳操纵法”应运而生，并在单位推广，让旅客体验到“杯中水不晃”的旅程。
在本届广交会展馆的“税收服务驿站”，税务AI融媒主播“穗小颖”现场讲解境外旅客购物、离境退税“即买即退”的服务措施。服务台上，还放置有多语种税费政策服务手册，吸引了不少参展客商前来咨询。银行机构也在展馆内设置了金融服务专区，现场演示离境退税流程。
河南省气候中心6月12日8时发布干旱橙色预警，根据最新气象干旱监测显示，安阳、鹤壁、焦作、开封、洛阳、漯河、南阳、平顶山、濮阳、商丘、新乡、信阳、许昌、郑州、周口、驻马店等16个地市72个国家级气象站监测到气象干旱达到重旱等级以上，并已持续10天。据天气部门预报，6月24日之前，全省将维持高温晴热天气，虽然部分时段有分散对流性降水，但无法有效缓解旱情。
美国政府以为，向贸易伙伴祭出高关税就能帮助制造业回流、增加就业岗位，但它对自身经济问题的误判以及背离经济规律的应对，反倒引发社会焦虑和市场恐慌，加剧了自身困境。正如美国《商业内幕》等媒体指出，美国在经济生态、供应链、劳动力储备等方面都不具备制造业回流条件，从汽车到苹果手机都离不开全球制造生态系统。对美国而言，对外加征关税就是不折不扣的“自残行为”。
记者从郑州市商务局了解到，截至4月27日，郑州市家电数码产品以旧换新完成销售1.89万台，销售额6044.41万元；汽车置换更新40993辆，带动消费72.15亿元。
随着参与网球运动的人逐渐增多，中国网球的基础设施也在不断完善。纪宁告诉《环球时报》记者：“我们在做一个项目，在北京朝阳区规划一个‘大满贯网球文化公园’，将汇集所有大满贯要素。人们既能在此观看全球顶级赛事，也能在场地上训练和比赛。”纪宁说，这仅是一个案例，但从中可以窥见中国网球运动基础设施越来越完善，也越来越专业化。作为体育产业的参与者与观察者，纪宁表示，不仅北京，全国各地网球运动设施也发展得越来越好。
中国驻英国使馆发言人13日表示，英方有关制裁是没有国际法依据的单边主义行径，中方坚决反对，已向英方提出严正交涉。英国政府罔顾国内国际民意，不断火上浇油，助长战事延绵不绝、生灵涂炭，致使和平更加遥遥无期。
其中，蔡旭哲率先出舱。“在太空中，我们无数次凝望美丽的蓝色星球，这是人类共同的家园，需要我们一起守护好。”这是蔡旭哲第二次“摘星”归来。首次飞天时，他作为神舟十四号乘组一员，亲历了中国航天员首次“太空会师”的历史性时刻。此次任务中，蔡旭哲又刷新了中国航天员出舱次数纪录。“空间站舱壁外那抹鲜艳的红色，是太空中最亮的色彩。”他如是说。
经查，陈玉祥丧失理想信念，背弃初心使命，执纪违纪，执法犯法，罔顾中央八项规定精神，热衷于吃喝享乐，长期频繁接受宴请，违规接受旅游、健身等活动安排；无视组织原则，在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；违规收受礼品、礼金；违反工作要求，干预和插手司法及执纪执法活动；甘于被“围猎”，把组织赋予的权力当作谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目运营等方面谋利，并非法收受巨额财物。
具体来看，数字经济独角兽凭借高估值集中优质资源，具备持续投入研发能力，可以打破短期回报约束。人工智能、云计算等数字经济领域的广泛应用驱动创新，独角兽将前沿科技转化为现实生产力，加速数字经济迭代升级。
服务保障方面，公园游客服务中心推出了9项免费服务，包括免费提供开水、轮椅租赁、婴儿车租赁、针线包等，满足游客不时之需。同时，增派巡逻人员，重点维护万春亭观景平台等重点游览区域秩序；加强卫生间、休息区清洁频次，保障游园环境整洁舒适。(完)
“弁山隧道皖向流量增加，请做好三车道渠化准备。”下午，随着车流量不断攀升，在监控室进行视频巡查的章韦伟接到监控中心的通知后，迅速赶往隧道现场，进行渠化预警。他熟练地调整隧道通行灯、开启应急广播提醒后方车辆，随后每隔8米摆放一个安全锥。