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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
目前,德国东部的萨克森、萨克森-安哈尔特和图林根三个州已将各州的选择党团体列为极右翼组织。如今,联邦宪法保卫局将整个德国的选择党提升至这一等级。按照德国法律,被联邦宪法保卫局列为极右翼组织并不会自动导致法律制裁或政党被禁。但舆论认为,这可能引发关于是否取缔该党的法律和政治讨论。在联邦德国,禁止一个政党有高门槛,该决定由联邦宪法法院裁决。
“包敖恩达古拉大姐是我们牧民的贴心人。”同嘎查的牧民白宝德提起她,语气中充满了敬佩与感激,“她对乡邻特别好,一到逢年过节,准会给嘎查里的五保户、困难户以及老年人家里送米、送面、送油,有时候还直接给钱。大家都看在眼里,记在心里。”
常熟市深入推进“精网微格”工程,推动青年人才力量沉网入格,不断畅通民情收集、民主决策渠道,助力乡村治理效能有效提升。虞山街道洩水村选拔年轻村干部、在职青年党员、返乡大学生等以充实网格员队伍,充分发挥青年思路活、创意多等优势,引导其参加议事协商、矛盾化解、志愿服务等,推进村规民约修订、文体广场改造、快递驿站增设等民生实事项目落实落地。发挥虞山文化产业党委统筹协调作用,紧扣青年发展需求、发挥青年活力优势,整合资源、丰富功能,融合稻作文化馆等党群共享服务阵地,开展农文旅市集、自然研学、艺术互动等活动,展现传统农耕文化魅力,丰富乡村产业发展业态。
在南京可特玩具有限公司展位,不少境外采购商手上拿着一款多功能趣味毛绒包,与参展商商讨产品细节。“这是今年新开发的产品,里边有给小孩子玩的毛绒口红、毛绒小听筒等,兼具陪伴和安抚情绪作用,特别受海外采购商欢迎。”该公司总经理王月才介绍,本届有来自印度、韩国、日本等国家采购商询盘。
龙岩5月3日电(李袁辉)“五一”假期,福建省长汀县文旅市场人气爆棚,各旅游景区吸引众多游客打卡,为确保旅客享受安全的假期,日前,福建省龙岩市森林消防支队上杭大队在长汀县公安局的商请下,派出30名消防员负责古城区消防安全保障工作。
但带着孩子来看比赛,这还是她第一次,她也因此享受到了赛事推出的亲子套票的优惠价格,而场外的各种商业与展览体验区,也让她这名老观众感到颇为新鲜。
据了解,为满足游客多样化需求,本次开放活动采用“固定套餐”+“自选小碗菜”形式,游客可以品尝到荣昌卤鹅、羊肉汤、猪油泡粑、黄凉粉等20余道正宗荣昌特色美食,单碗的价格在3-10元不等,套餐是18元的固定套餐,有两荤两素,让游客朋友们吃得放心、吃得舒心。另外,为了维持秩序,当地政府还提前组织志愿者,对游客进行服务。
庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在这里隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。
呼和浩特白塔国际机场地面服务部货运业务室主管 侯亮:目前,正值我们的“五一”保障时期,每天有三吨到四吨的海鲜运输量,卸货时间由120分钟缩短至70分钟。
我国是水产养殖大国,2024年养殖产量预计达到6061万吨,约占我国水产品总产量的82%。目前,尽管我国四大海域已经进入伏季休渔期,但发达的水产养殖业依然可以源源不断向市场提供优质海鲜。
“五一”期间,河北秦皇岛山海关老龙头景区推出醒狮技艺与智能机器狗的互动表演,科技元素与传统文化交织,为游客打造沉浸式互动体验。
智利大学地震中心同时报告该国威廉姆斯港发生7.5级地震。智利国家预防和应对灾害服务局已发布海啸预警报告,要求麦哲伦大区沿海居民立即撤离,并配合现场技术部门的疏散工作。(总台记者 马天静)
当地时间8月29日,巴黎残奥会首个比赛日。在伊夫林省圣康坦自行车馆,中国队选手李樟煜上演了一场“速度与激情”。男子C1级3000米个人追逐赛资格赛,他以3:31.338的成绩刷新该项目世界纪录。决赛中,李樟煜状态火热,夺得金牌,这也是中国体育代表团在本届残奥会上获得的首枚金牌。另一位中国队选手梁伟聪摘得银牌,恭喜中国队包揽该项目金银牌!
各地文旅市场热度持续攀升。湖北省文旅厅数据显示,5月1日,湖北省600余家A级旅游景区接待人次334.31万人次,较2024年同期增长22.94%。广西全区推出200余项文旅优惠活动、300余项重点文旅活动,力促“五一”假期消费热潮。在离境退税等政策带动下,我国入境游也掀起一波热潮。例如,旅游平台数据显示,山东入境游、出境游呈现双向繁荣景象,“五一”首日入境游订单同比增长超过140%,出境游订单同比增长28%。
两人是搭档,也是对手。陈芋汐曾表示:“我们俩是良性的竞争,互相督促和进步,才能使得自己的水平提高。如果只有我或者她一个人,很有可能原地踏步甚至是退步。”全红婵也曾直言,无论谁拿金牌,只要是中国的就行。