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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
2024年,宁夏探索永宁、海原职中与当地普通高中联合举办高中班取得了一定成效。今年,宁夏将进一步扩大试点范围,同时推动一批中职学校逐步转设为普通中学或综合高中,补充一批高中学位。
4月29日,据新华社报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察时强调,上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命,要抢抓机遇,以服务国家战略为牵引,不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能,加快建成具有全球影响力的科技创新高地。
围绕今年蓝皮书主题“日本战略转型向纵深演进”,杨伯江在受访时进行解读,并建言中日双方“危”中寻“机”,推动实施高水平、多样化交流合作。
上述成果基于上智院和复旦大学共建的高质量科学语料平台开发。该平台具备从数据采集、加工到管理和建模的全链路能力,目前已汇聚超10PB高质量科学数据,支持多学科研究效率跃升。
作为高密市密康医疗集团的核心单位,高密市中医院每周选派25名中医专家“驻点”5家乡镇卫生院,通过坐诊、带教等方式“手把手”培养基层医生,让针灸推拿、中医调理等特色服务“扎根”乡镇。2024年,高密市密康医疗集团累计下派专家264人次,开展培训26场。
当日,2025世界泳联跳水世界杯总决赛赛前新闻发布会在国家游泳中心(水立方)举行。首次在“水立方”参赛的王宗源表示,能感受到大家的欢迎和鼓励。中国跳水队的整体状态不错,希望能给大家展示出不一样的风格和精彩比赛。
2024年,中国数字经济规模继续扩大,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右,数字消费新业态新热点持续涌现。
一方面,纵观长达两千多年的中日交往史,基于力量对比、相互定位来看,两国关系正在向历史的常态回归。另一方面,今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,站在重要节点,更需要以史为鉴、面向未来。
刚刚闭幕的十四届全国人大常委会第十五次会议决定任命李乐成为工业和信息化部部长。根据宪法和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定,依法进行宪法宣誓。
本届赛事所有单人项目采用全新的淘汰赛制,选手们将在首轮预赛中根据种子排名进行“一对一”对决。谈及这一变化,王宗源认为这将增加比赛的观赏性和不确定性。“这是不一样的挑战,让大家感受不一样的比赛风格。比赛(将)变得更加有趣。”
记者从此次展览中获悉,2024年,广州考古人辗转于都市与乡野,完成考古项目463宗,包括调查334项,勘探108项,发掘21项;清理古墓葬1034座,全市出土各类文物3514件(套)。
五一假期即将来临,杭州作为浙江省会城市,也即将迎来旅游旺季。杭州市商务局局长王永芳在会上介绍,杭州已精心准备了五大系列精彩纷呈的促消费活动,将通过举办一批促销活动、发放一批消费券、推出一批杭城好物、打卡一批特色美食、推出一档消费栏目,让广大消费者在杭州感受多样化的消费体验。
据了解,2025年一季度,西藏自治区货物贸易进出口总值23.08亿元(人民币,下同),同比增长5.9%。其中,出口19.5亿元,基本持平;进口3.58亿元,同比增长56.7%。(完)
公司的注册资本由100万减为1万元,公司的法定代表人及股东也进行了变更,并且变更的三人作为本案的被告方,都是互相认识的同村居民。那么,他们这样做意味着什么呢?
据悉,宁夏将对现有普通高中学校进行改扩建,通过改造教学楼、宿舍楼、餐厅等,来优化空间结构,增加学位、床位、餐位,扩大招生规模。目前,宁夏各地包括北师大银川学校、青铜峡一中、灵武六中等在内的8所高中已启动了校舍改造。