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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
外长们强调2025年是第二次世界大战结束80周年,二战给人类造成了惨不堪言的苦难。在联合国成立80周年之际,外长们呼吁推进联合国主要机构改革,为安理会改革相关讨论注入新活力,振兴联合国大会,加强联合国经社理事会。
上海4月30日电 (记者 陈静)上海静安区市场监管局在上海市场监管领域首推行政执法报告发布制度。《上海市静安区市场监督管理局2024年度行政执法报告》(简称:报告)30日“出炉”。
笔者跟多位省级、市级税务人士交流得知,目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税,是日常工作,也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理,发现偷逃税、少缴税行为,理应依法制止,否则就是渎职。
“总书记强调要更加注重统筹发展和安全,自贸试验区在今后发展中应更好应对内部挑战和外部风险,更好促进高质量发展和高水平安全良性互动,以新安全格局保障新发展格局。”梁益铭说。
患有中度至重度抑郁的女性,在补充维生素D后病情有所好转,原因可能是维生素D能改善血清素水平,后者对改善睡眠、带来愉悦感非常重要。
加大对创业失败者的扶持力度,建立必要的再创业指导和援助机制,提供劳动关系处理、社会保险接续等咨询指导服务,按规定落实就业服务、就业援助和社会救助等保障措施。
合肥5月1日电 (记者 赵强)合肥轨道交通6号线(下称“6号线”)一期工程1日迎来新节点——全线列车正式上线,标志着6号线一期全面开启动态调试新阶段,向开通运营目标迈出关键的一步。
这个五一假期,2.3公里滨江水岸、2.4万平方米开放空间内,上海北外滩化身为一座“无界社区”,集结超过350个展位、近百家全球优质咖啡品牌,融合演艺、体育、非遗、潮流文创、露天电影、特色美食,呈献一场“咖啡+万物”的盛宴。
前期,北京警方依托“公安+行政”执法协作机制,会同有关行政部门开展联合执法102次,检查涉旅企业(宾馆、旅行社、购物商店等)82家,处罚各类违法违规问题180余起。同时,警方联合市文旅、文物、园林绿化、网信、市场监管、文化执法、公园管理等七部门召开联席会议,研究部署假期文旅市场违法清整和专项打击工作。在此基础上,会同北京市文旅部门向全市旅行社、导游等行业从业人员,围绕依法依规经营、严防安全隐患等方面,开展节前安全教育。
向着实现第二个百年奋斗目标,党的十九大明确,从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
王毅表示,当前,网络空间政治化、军事化、碎片化风险加剧。大规模、长时间、系统性的网络攻击时有发生,不仅危害全球数字发展与合作,也威胁着国际和平与安全。面对新形势新挑战,金砖国家应当加强协调配合,维护网络空间秩序,推动就数据安全、供应链安全等各方关切问题制定普遍性的全球规则,构建公正合理的全球网络治理体系。要发挥《金砖国家网络安全务实合作路线图》作用,推动“大金砖”网络安全合作高质量发展。
天津海关推行“一船一策”和行李多通道多设备预检模式,通关时效提升12%;天津边检启用开启旅客证件信息预采,实现旅客“靠港即下”,同时上线自主研发的自动行进监护巡检机器人,实施智能“无感”查验,有效提高在港管理效率。
值得一提的是,“奔赴天涯”首映嗨唱会也是行业内首次将演唱会与电影首映礼相融合。作为一部公路喜剧电影,《苍茫的天涯是我的爱》在讲述爆笑故事的同时,也为观众呈现了一幅祖国壮丽山河的绝美画卷。影片通过“苍茫的天涯是我的爱”一词,将电影、演出、文旅三者结合,力求带给观众集看电影、看演出和旅行三重价值于一体的体验。
今年2月,厄瓜多尔罐装金枪鱼首次以零关税对华出口。厄中商会理事张鹏翔认为,这不仅标志着金枪鱼这种高附加值产品成功打开中国市场大门,还使“世界金枪鱼之都”曼塔成为厄经济发展战略中心之一。他说,待相关植物检疫议定书生效后,厄产蓝莓、牛油果等商品也将与中国消费者见面。
“离境退税等优惠政策应该成为吸引国际游客并扩大入境消费的常态化做法。”北京师范大学经济与工商管理学院院长戚聿东认为,实施离境退税“即买即退”等举措,有助于刺激国际游客在我国的消费和购买,扩大我国老字号产品、消费名品、智能产品、工艺美术产品的市场需求和生产供应。