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111更新时间： 2025-06-07 21:14:45

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横向生态保护补偿是什么？怎么补？专家解读

　　近日(4日)，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合发布了《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》。什么是横向生态保护补偿？对生态保护能发挥哪些作用？专家进行了解读↓↓↓

　　粤开证券研究院院长罗志恒：横向生态补偿，就是享受生态产品的受益地区向那些为提供生态产品而付出成本的区域所做出的补偿，让生态产品供给地的成本、收益对等。之所以叫横向，就是与纵向的转移支付相对应，纵向是上级对下级、中央对地方、省对市县，横向就是地区对地区。

　　专家介绍，我国地大物博，像长江、黄河都途经多个省份，其中，长江流域就包括了青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西等多个省份。对于上游省份来说，他们保护好水生态环境，下游省份就能受益。在这个过程中，上游省份支付了保护成本，要获得补偿，而享受了生态产品的要支付补偿，通过补偿机制就能实现上中下游省份各自的成本收益匹配。

　　粤开证券研究院院长罗志恒：加强生态文明建设，以实现人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化的重要内容。但是生态环境保护的受益范围具有外部性，上游地区保护大江大河付出了成本、减少了发展，受益范围是全流域的，这样成本与收益就不匹配。为了保护和鼓励生态保护地区的积极性，实现各自区域权责利的匹配，让受益地区补偿生态产品的供给地区是非常必要的。

　　在我国，早在2021年，山东、河南两省就签署了黄河流域首个横向生态保护补偿协议。协议签署以来，黄河入鲁水质始终保持在二类以上，山东省作为受益方，兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，中央财政专门安排资金予以奖励。两省实现了共赢，也推动形成上下游同心协力保护黄河生态的良好格局。

　　据了解，目前，财政部已会同相关部门推动24个省份在30个流域(河段)建立起跨省横向生态保护补偿机制，有力推动流域水质改善和绿色低碳发展。

　　粤开证券研究院院长罗志恒：促进区域间公平，实现生态产品供给地与受益地良性互动。提高各地区，尤其是大江大河上游省份，保护生态环境的积极性，让生态环境的保护地区愿意投入，激励它投入。加强生态环境保护的跨区域协调，破解跨省流域治理“分段而治”的难题。提高财政资源的配置效率，让有限的财政资源能更好地服务于生态文明建设。【编辑:李岩】

　　在“高铁+旅游”合作机制方面，安徽省牵头起草并联合签订《长三角文化和旅游高质量一体化发展框架协议》，每年召开长三角文化和旅游联盟联席会议，深化政府、商协会、企业间多层次协作联动，持续推动“高铁+旅游”产品共建、市场共拓、客源互送。

　　今年1月在辽宁考察时，总书记对辽宁提出几方面工作要求，打头的就是“统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系”。“老企业同样可以高端化、智能化、绿色化。切不可把传统产业一概视为‘低端产业’、‘落后产业’一退了之，否则就可能导致新旧动能断档失速、加剧结构调整阵痛。”

　　科技创新是产业创新的引擎，产业创新是科技创新的舞台。二者融合的途径是营造良好的创新生态，强化企业创新主体地位，促进科技成果转化应用。

　　赵少昂之孙赵公义表示，将旧居捐赠给荔湾区是家人的共同心愿，希望这座承载着祖父艺术生命的空间能够向公众敞开大门，让岭南画派的精神代代相传、生生不息。

消费不仅要注重量的增长，更要关注消费结构的升级转型。把消费分成两大类，近十年来，一类是商品等实物类消费，年增长速度越来越放缓；另一类是非实物类消费，也就是服务类消费，增长速度在不断加快，这表明了我国消费结构在加快转型升级。

第一，新在共育新质生产力。长三角要为全国提供高水平科技供给，就要把统筹科技创新和产业创新放在突出位置。在第三轮长三角三年行动计划中，科技创新和产业创新领域共排了40项任务，占165项的24%。特别是三省一市共同组建首批12家长三角创新联合体，启动实施72项联合攻关项目，发挥领军企业对创新链的带动力。

“高校的学科专业调整，不仅呼声高，而且在全球范围内，高校当下都在大力地采取行动，上海的高校也不例外，正在积极稳妥地推进学科专业的调整优化工作。”梅兵说，以生成式人工智能为代表的科技产业变革正在快速推进，因而经济社会发展的逻辑、模式和速度也在相应发生着变化。

　　长期以来，部分民企因资产规模较小、固定资产少、抵押物不足，信用风险相对较高，使其在银行信贷体系中天然处于劣势。与大型国有企业相比，金融机构为民企提供服务的单位成本更高。

　　习近平强调，建设教育强国、科技强国、人才强国，必须坚持正确办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要聚焦用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。要坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行，把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来，把德育工作做得更到位、更有效。

　　为助力更多民营企业实现新发展，徐冠巨建议，营造有利于创业创新的营商环境，为企业发展提供包容、宽松的氛围。同时，弘扬新时代企业家精神，鼓舞民营企业家担当创新责任，增强科技与产业创新融合发展的心气和能力，让广大民营企业聚精会神推动创新、信心满怀走向未来。

针对这一提问，龚正说：“当前世界百年变局加速演进，上海加快建设‘五个中心’既面临挑战，也存在机遇。总的来看，机遇大于挑战，我们有底气、有动力、有优势。”

　　但川渝两地很快意识到，合作将带来前所未有的机遇。“成渝地区双城经济圈建设在诸多领域实现‘破题’，并进行了富有成效的探索。”刘廷安表示。

　　6月13日、14日，河南多地发布人工增雨公告。提醒：任何组织和个人若发现未爆炸或爆炸不完全弹头、弹药碎片或火箭弹残骸，切勿擅自移动、藏匿、拆解和损毁等，请立即报告当地政府或人工影响天气有关部门，或者立即拨打110向当地公安部门报警。

　　这是3月3日青创夜校的第一堂舞蹈课。下课后，学员们意犹未尽，围在一起观看刚拍摄的成品舞视频，有的对着镜子回味比划，有的研讨起困难动作，分享自己的练习心得。

　　钟自然出生于1962年8月，安徽桐城人，曾在原地质矿产部和原国土资源部工作多年，2014年任原国土资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记。