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中新网5月16日电 自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。会上,自然资源部总规划师张兵介绍自然资源部发挥“多规合一”改革体制优势,提高城市空间治理能力、服务和保障民生、推动城市经济社会高质量发展取得的显著成效。
张兵表示,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),自然资源部着力推进国土空间规划体系构建,通过7年不懈努力,完成了空间规划体系的系统性整体性重构,“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵从以下6个方面介绍了改革成效:
第一,落实国家重大战略,促进国土空间布局优化,全面助力高质量发展。
党的二十届三中全会明确,健全宏观经济治理体系,要发挥好国土空间规划的重的国土空间规划为落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等国家重大战略提供空间支撑和基础保障。
一是牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《纲要》)已于 2022年10月由党中央、国务院印发实施,对全国国土空间开发保护作出全局安排,为支撑国家战略落实提供空间保障,具有重要历史性、标志性意义,也是生态文明体制改革的重要实践成果。
二是结合《纲要》编制,完成全国“三区三线”划定工作,夯实国家战略落实的安全底线。自然资源部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果,坚守耕地保护“国之大者”,划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田;划定陆域和海域生态保护红线;划定城镇开发边界,遏止城镇无序蔓延,加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化,提升城市空间品质。
三是推进重要区域(流域)国土空间规划编制和实施,长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施,长三角、成渝地区双城经济圈的国士空间规划已进入报批阶段,中部地区等区域的正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
第二,持续完善规划编制审批和实施监督,让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。
《若干意见》建立了“五级三类”的国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划,区域(流域)和相关领域的专项规划,以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。
一是全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成,进入全面实施阶段。
二是在国土空间总体规划这个“1”的基础上,各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划空间需求,形成“1+N’的工作格局。工作中,自然资源部坚持统分结合、各部门一起商量着干,促进部门融合,齐心协力,保障国家发展规划目标任务落地,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。最近,自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作,强化规划引导,在“一张图”上统筹协调耕林关系,消除矛盾。
三是持续推进详细规划改革完善。详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。自然资源部依托“一张图”,确定各行业项目选址、空间形态和用地规模,确保用地不冲突、空间不打架,保障项目落地实施。自然资源部正在探索存量地区、新区、乡村地区、自然保护地、海域海岛等不同类型不同地区的详细规划,特别是城市存量空间盘活优化的详细规划编制方法,加强规划与土地政策融合创新,服务城市更新实施运营维护,更好适应市场环境的需要。自然资源部落实实用性村庄规划编制要求,加强对乡村地区详细规划工作的指导,近期发布了“通则式”规划技术管理规定的编制要求,既促进乡村地区规划管理全覆盖,又减轻地方编制规划的负担。
第三,不断健全法规政策和技术标准,保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施。
一是加快推进国土空间规划立法。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已经明确了国土空间规划的法定地位。《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,正在加快修改完善。此外,浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台国土空间规划条例,积累了丰富的立法实践经验。
二是持续健全国土空间技术标准。在国家标准化委员会指导下,自然资源部成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。制定发布了两轮规划技术标准体系建设三年行动计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域计划,发布了2项国家标准和12项行业标准,正在推进8项国家标准,25项行业标准研究工作,填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。例如发布《城区范围确定规程》首次完成全国683个设市城市的城区范围划定,实现对部分城市化地区的标准化统计,并已在多领域开始应用。
三是完善规划实施管理政策。开展了规划用地“多审合一、多证合一”改革,简化审批流程,改善营商环境,向市场释放改革红利。近期将加快出台三条控制线的管理办法,对“三区三线”进行合理优化,给予地方一定的弹性空间,支持经济社会发展需求。落实党的二十届三中全会改革任务,自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
第四,推进国土空间治理数字化转型,促进从“静态管理”到“智慧治理”。
一是大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。在过去工作的基础上,深化司局、部局、部门、部省的融合,立足于“两统一”管理要求,以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设,并注重运用数字化手段,全面开展国土空间规划实施体检评估,解决规划管理、自然资源中的突出问题,真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。
二是加强规划实施监测评估预警。在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系,运用现代化技术手段,对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线,以及规划明确的其他管控引导要求的落实情况,开展常态化监测、评估、监督,及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为。
第五、培育国土空间规划新的支撑力量,增强科技实力,促进行业健康发展。
一是加强人才队伍建设。推动规划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才队伍在开展规划编制、实施管理、监测评估及相关研究过程中,相互包容、相互借鉴,实现融合发展,不断壮大注册规划师和规划编制资质单位队伍。加强规划学科建设和规划专业人才培养,加强政产学研融合。今年,自然资源部将会同相关部门,结合《学位法》正式施行,加强对现有规划人才培养过程的改造升级。
二是增强规划行业科技实力。在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目,已建立了16个国土空间规划相关领域的重点实验室。积极应用最新科技创新成果,自然资源部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等地方自然资源部门探索部署人工智能本地化大模型,积极培育“数智规划”。
第六,指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践,全力服务好人民城市建设。
自然资源部始终将“以人民为中心”作为规划工作的出发点和落脚点,指导各地结合人民城市建设,组织开展丰富的规划实践,例如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等,真心实意帮助人民群众解决急难愁盼问题我们组织和鼓励城乡规划师主动下基层、进社区,听取群众需求,使城乡规划师成为建设人民城市的“生力军”。自然资源部落实党中央、国务院有关决策部署,先后出台了支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设施建设、城市更新等规划政策指引,加强自然资源领域的政策供给,让人民群众更有获得感。
张兵强调,自然资源部将以高水平规划护航城市高质量发展,实现城市让人民生活更美好,规划让城市发展更优质。 【编辑:刘湃】
从入境方向看,“五一”期间,昆明机场口岸入境外籍旅客5061人次,同比增加23%,其中马来西亚、泰国、新加坡旅客位居前列。外籍免签入境旅客3684人次,占入境外籍旅客总量的72.8%。
用运动来度过长假已经成为中国近几年的一种流行趋势,不过,在此之前,大部分比较热门的运动是跑步、越野或者骑行。而如今,围棋成了不少人假期的选择。
美国行星协会太空政策负责人德雷尔指出,如果该预算案获得通过,“这将是美国历史上NASA面临的最大单年预算削减……这项预算的信号是:美国将不再引领全球太空事业,我们将转向内顾。”
1999年,在美国,以及2000年收购了伯克希尔中美公司,有一件事情是我跟团队都非常清楚,在开始进行公共事业中实际的方向,以及驱动所有的工作,绝对要合乎联邦政府给予法律上的要求,同时也要合乎州政府对你的认知和要求。在实施公共政策的时候,我有一次有一个非常有趣的谈话,这是在爱荷华州跟某个人谈到的。21世纪初的时候,爱荷华州第一次发生了一个电力短缺的公共事业的情况,这个州里面没有足够的能源了。当时我跟州长坐下来谈话,我们应该怎么走呢?如果是美国中部的人,要怎么样处理现在能源的问题?
巴菲特:谢谢你今天讲到房地产,这个中间我觉得是比股票还要更艰苦,比如说,你要怎么样进行沟通、交谈,怎么样能够议价,而且这中间牵涉的人实在太多了,还有业主是谁。所以房地产这个方面来讲,是更不容易。而且有的时候,你要讲到能够得到它的真正的价钱,或者好的价钱,有的时候并不是太容易的,这个中间的变数实在是太多了。
范巍的另一个发现是,当代青年群体的从业观念发生变化,部分青年就业选择从生存导向转为发展导向,多元化、个性化、兴趣化成为年轻人择业新选项。而在短视频平台上进行内容创作,正是一种基于兴趣导向产生的就业模式,满足了青年对职业自由度和创造力的追求,推动“兴趣变现”。
2025年的五一假期,当地结合“村”字号,双龙烧烤城打造了“村烤”品牌。每日由不同村、组的烧烤“主考官”为游客制作独具匠心的特色风味烧烤。同时,还组织5支以上文艺队轮番献艺,表演内容不仅具有民族特色还将涵盖流行金曲、经典摇滚、民族特色舞蹈等多种风格,中间还穿插氛围浓厚的打跳环节,让游客在品美味烧烤的同时,感受哈尼族的歌舞文化。
5月5日上午,水利部党组书记、部长李国英主持召开党组会议,深入学习习近平总书记对贵州毕节市黔西市游船倾覆事故作出的重要指示精神,研究部署贯彻落实工作。
问题8:我叫做Denniel,来自新泽西。您常常告诉我们投资的一些原则,提醒我们必须要有耐心。在您的投资生涯中,是否曾有过打破这一原则并快速行动反而对您有利的情况?
就美国而言,我们现在的财政赤字状况难以在很长一段时间内持续下去。我们不知道这意味着(能持续)两年还是二十年,因为从来没有哪个国家像美国这样,这种情况不可能永远持续下去。
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事故发生后,习近平总书记作出重要指示指出,“要千方百计搜救落水人员,全力救治伤员,妥善做好遇难人员善后及家属安抚等工作”“各地区和有关部门要深刻汲取教训,坚决克服麻痹思想,进一步压实各方责任,聚焦旅游景区、大型公共场所、居民小区、返程交通等,强化安全措施,狠抓工作落实,坚决遏制重特大安全事故多发势头”。
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国家体育总局体育文化与体育宣传发展战略研究中心高端智库骨干专家、广州体育学院教授曾文莉告诉《环球时报》记者,体育具有较强的杠杆效应,以体育赛事表演为杠杆,能撬动城市基建、旅游、文化等,激活体育消费热情,推动体育产业能级提升,而这个杠杆的原动力主要是运动员尤其是明星运动员。
俄罗斯外交部副部长安德烈·鲁登科说,习近平主席在世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年之际访问俄罗斯,表明俄中决心共同反对任何篡改二战历史的企图。“期待两国以此访为契机,为共同推进世界多极化和国际关系民主化作出新的贡献。”