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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
当前,世界形势动荡不安,国际风云变幻不定。习近平主席此行清晰地表明,越是遭遇逆流,越是要坚持推进开放合作。面对外部环境急剧变化,中国坚定站在历史正确的一边、时代前进的潮流一边,坚定不移办好自己的事,以高质量发展的确定性应对各种不确定性,以开放合作的胸怀汇聚团结进步的势能,在风浪中展现大国发展的坚强定力和澎湃动力,将为世界带来更多信心与力量。
自4月28日起,当地6艘300吨级以上渔政执法船已在海上巡航值守,重点盯防商船主要航路及象山以东等海域,为渔船安全返港保驾护航。宁波还积极联动海事部门,做好航道清理、航标保护,及时干预提醒过往船只,全力保障商渔船航行安全。
二是被关注的感觉,瓜肉提到,马拉松虽然也有摄影师,但因为一场比赛有上万人,单人照能有几张已经很不错了,往往背景里也有很多人,而一场越野赛因为场地限制,比赛规模至多只有几千人,再加上越野赛的成绩区分度高,摄影师可以给每个人单独拍照,多的时候,一场比赛可以获得20张返图。
自2024年全面放宽优化过境免签政策以来,我国已对54国人员实施240小时过境免签,推动外国人来华“中国游”市场显著增长,今年又推出离境退税“即买即退”等便利举措。“中国游”带火“中国购”,成为对外开放闪亮名片。
美国消费者新闻与商业频道当天报道说,特朗普自今年上任以来一直在对伊朗实施所谓的“极限施压”,旨在彻底切断伊朗石油出口。同时业内人士认为,特朗普此举也有对第三国实施打压的意图,但预计很难直接阻断其他国家与伊朗的石油产品交易。(央视记者 许弢)
乳制品价格指数4月环比上涨2.4%,同比涨幅则高达22.9%。其中,国际黄油价格受欧洲库存下降影响创下历史新高,带动乳制品价格上涨。
据韩联社报道,去年12月韩国戒严风波后,前总统尹锡悦、代理总统韩德洙相继被弹劾,期间崔相穆曾担任韩国代总统88天。但崔相穆因在国会推荐的3名宪法法院法官候选人中只任命2人而遭到朝野攻击。
6月13日、14日,河南多地发布人工增雨公告。提醒:任何组织和个人若发现未爆炸或爆炸不完全弹头、弹药碎片或火箭弹残骸,切勿擅自移动、藏匿、拆解和损毁等,请立即报告当地政府或人工影响天气有关部门,或者立即拨打110向当地公安部门报警。
在中国,被冠以“大”之盛名的城市并不多,“大上海”当之无愧。上海之大,在其开放包容、海纳百川,也在其无限的生机活力、发展潜能。
坚持因地制宜、科学抗旱,河库灌区及时开闸放水,增加流量,采取疏通渠道、维修涵闸等措施,做到远送多浇、有水可浇;引黄灌区根据抗旱需水情况,及时开闸放水,争取多引黄河水;平原灌区发挥机电井作用,采取有效措施保障机井通电,并组织投入各类排灌机械179.4万台,努力增加抗旱播种面积。丘陵岗区利用坑、塘、堰、坝等小型水利工程组织抗旱播种。夏播以来,全省累计抗旱浇水7977.3万亩次,播种进度与常年相当。
要在遵规守纪上检身正己,守得住小节,耐得住清贫,经得住诱惑,做党规党纪的忠实崇尚者、自觉遵守者、模范践行者。要在责任担当上检身正己,知责于心、担责于身、履责于行,始终把事业放在心上、工作抓在实处。
启动现场,孝义市与山西省旅游协会、山西现代国际旅行社、山西晋游天下旅行社等旅行商代表签署合作协议,共同表示将发挥各自资源、平台等优势,助力孝义文旅发展。
韩国最大在野党共同民主党1日已向国会提交了针对崔相穆的弹劾动议案。在崔相穆宣布辞职后,国会议长禹元植宣布,已收到政府接受崔相穆辞呈的通报,将停止针对崔相穆弹劾动议案的表决。(总台记者 唐鑫)
今年3月,沃尔兹因在Signal聊天中错误地将《大西洋月刊》的杰弗里·戈德伯格加入群聊而受到密切关注。戈德伯格披露了沃尔兹与国家安全高级官员就美国对也门胡塞武装目标进行军事打击计划的讨论。在沃尔兹闭门承认报道的真实性后,白宫官员曾就他是否应该辞职展开辩论,但沃尔兹从未提出辞职,特朗普当时也没有要求他辞职。特朗普曾公开表示支持沃尔兹,称他为“一个好人”,且“吸取了教训”。(央视记者 许弢)
[3]郑发科.毒隐翅虫研究进展2 毒素及其在医学上的重要意义[J].四川师范学院学报(自然科学版),1989,10(1):17-23.