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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】一名美国消费者在接受采访时表示，琳琅满目的“中国制造”，不仅“价格亲民”，品质也让人惊喜，不少美国消费者甚至拖着空行李箱来，“最后塞得满满当当才心满意足地离开”。
建议：休息日尽量不要一直躺着，适当站起来活动活动。平时也不要久坐，连续静坐不要超过50分钟，中途可以站起来接杯水，活动活动身体。
“五一”假期，各地特色活动吸引了众多游客。在江西婺源，市井巡游、踩高跷等在街巷间轮番上演，让游客们收获独特体验。在山东临清，人们在运河边听京剧、品美食。在广西梧州，人们到泥塘中体验捉鸭摸鱼。在福建永春，丰富多彩的非遗活动吸引了众多游客纷至沓来。
今年“五一”假期，肇兴侗寨这座有着千年历史的古老村寨迎来旅游高峰，成为不少年轻人远离热门城市、“躺进山海”的目的地。 “每天要唱七八场，虽然累但特别开心，我们的歌声能让更多人了解侗族文化。”陆丽丽说道。
辽宁省博物馆是新中国建立的第一座博物馆，馆藏文物近12万件，其中珍贵文物数万件，如《簪花仕女图》《瑞鹤图》等。近年来，旅游市场热度不断攀升，“博物馆热”持续升温，“五一”假期开始，辽宁省博物馆也成为全国观众重点目标博物馆之一。
现场，宁波某医疗器械有限公司的负责人正在向市民推销自家的产品。其介绍，企业生产的冷柜有着多项先进技术，使用高端压缩机，恒温恒压，可以保持冷柜内任意两点没有温差，深受全球用户的喜爱。“特别是现在年轻群体注重生活品质，高端冷柜可以单独保存母乳、保健品、药品、红酒、威士忌等，避免交叉污染、串味。”
截至2024年5月，全国已建成1066个国家级高技能人才培训基地、1335个技能大师工作室。我国通过大力实施技能中国行动、高技能领军人才培育计划，在全国技工院校普遍推广“工学一体化技能人才培养模式”，为大国工匠和高技能人才厚植成长沃土。
清华大学国家金融研究院院长田轩：原来在人工智能领域中，我们属于跟跑，但是我们可以看到DeepSeek推出以后，我们以远低于其他大模型的成本实现了和它们基本上同等效能的功能。它代表着中国未来经济发展的方向，也许不久的将来，我们能够领跑，实现这样一个突破的重要推动力。
对世代生活在闽浙交界处的百姓而言，木拱廊桥是闲话家常的纳凉地，是抵御风雨的庇护所，更是根植于记忆深处的文化符号。相传在明清时期的庆元，离乡参加科举考试的学子临行前总会在木拱廊桥上走一遭，接受亲朋好友的祝福。
正是一代代这样的劳动者，坚守传承，共同铸就爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。从王进喜“拼命也要拿下大油田”的意志，到许振超多次打破集装箱装卸世界纪录的干劲……“咱们工人有力量”的主旋律始终昂扬，“劳动开创未来”的道理永不过时。
绵阳拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国家级科研院所18家，国家级创新平台25家，全社会研发经费（R&D）投入强度位居全国前列。
我们现在也不能够做任何的手段，因为受到了相关国家的政策以及货币的影响，所以这些都是每一个季度以及每一年会在我们的年度财报的时候表现出来的。当然，如果我们早知道会这样的话，我们可能会做一些事情。但是，我们必须看到，在会计的账簿上这些数字有的时候将会有一些不同的表现。我们关注在所有的一些数字，以及这些数字到底可以激发出哪样的利益。
巴菲特：我们的旗下有很多的公司，但是有些可能是子公司下面的子公司，我不是完全知道。但是我对于热狗可能就有点熟悉了，而且我们在芝加哥有很多的公司。
问题12：我来自蒙古，蒙古是一个新兴的市场，处在中国和俄罗斯之间。我们的畜牧业和矿业在拉动经济。我现在想知道，对于您要投资一个新兴市场，比如蒙古，您的想法是怎么样的？
“我们诚邀游客醉卧六盘山下，栖居渝河之畔，品尝隆德暖锅盛宴，体验非遗魅力。”隆德县文化旅游广电局局长彭甲龙表示，隆德县将以“文化IP深化、业态升级、数字赋能”为核心，发展研学旅行、康养旅居、文化艺术乡建三大板块，推动文旅产业从“网红流量”向“长效经济”转型。(完)