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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
从展品到商品,有着“中国第一展”的广交会,见证了展品从静态展示到动态销售的蜕变,推动了更多外国企业踏入中国市场,共享中国市场的发展机遇。
2025年5月1日(劳动节假期第1日),全社会跨区域人员流动量33271.4万人次,环比增长56.0%,同比增长6.2%。其中:
5月2日电 据中央气象台网站消息,昨日,海南局地出现强降雨,陕西湖北等地出现高温天气,北方地区风力较大。预计未来三天,较强冷空气影响中东部,带来大风降温和沙尘天气,关注对交通运输、旅游、健康等影响;3日起江南、华南等地有较强降雨,关注对交通、农业生产等影响。
5月1日,据“苏州日报”微信公众号报道,5月1日上午8时起,苏州全市356家机关企事业单位、内部停车场近3.5万个停车位,正式向市民游客免费开放。
据携程数据,今年以来,澳大利亚位列中国入境游第5大客源国,入境旅游订单同比增长155%,澳大利亚到中国的航班数量同比增幅超过220%。澳大利亚游客来中国的热门目的地包括上海、广州、北京、成都、深圳、杭州、重庆、厦门、南京和西安。在即将到来的暑假,澳大利亚-中国的机票均价较去年同期降低近三成。
国内新能源汽车行业在历经了2009年至2016年的快速成长期及2017年补贴政策退坡以来的冷静调整期,当时整个行业相比以往更加健康,新能源汽车的市场发展已经从政策驱动转向市场拉动的发展阶段。2017年,蔚来汽车首次参加上海车展,展台上虽然仅有一台ES8展车,但造车新势力已经开始以差异化竞争策略撼动传统车企的格局。
苗笛,哈尔滨音乐学院特聘教授,哈尔滨音乐博物馆馆长。黑龙江省艺术研究院国家一级作曲(理论系列)。1997年在日本札幌举办“北方民族乐曲演奏会”(二胡独奏)。2006年独立创办中国首家音乐博物馆——黑龙江音乐博物馆,2015年捐赠给哈尔滨音乐学院。2012年在哈尔滨参加“中国首届伊玛堪国际研讨会”演奏苗笛研制、失传百年的赫哲族“桦皮胡琴”。2016—2024年在香港国际音乐节连续举办“六弦胡琴”独奏和大师班授课。2016年在美国加州大学(洛杉矶)举办“中国北方六弦胡琴”民间乐曲演奏。曾获中国文物保护基金会颁发的中国第五届“薪火相传—中国文化遗产保护年度贡献奖”。
举个例子,假如生育女职工小张本人每月工资5000元,但其单位上年度职工月平均工资(实践中就是参加社会保险的缴费工资水平)为7000元,那么小张的生育津贴将按照单位月平均工资7000元发放。总体来说,生育女职工相较于整体的单位就业群体而言年龄偏小,入职年限较短,一般其所在单位平均工资要高于本人工资,女职工得到的生育津贴往往高于其本人工资。单位平均工资越高,生育的参保女职工领到的生育津贴则越高。2024年生育保险待遇共支出1431亿元,全国参保女职工人均生育津贴超2.6万元。
在印尼访问时,胡英明与印尼灭贪署主席Setyo Budiyanto会面。胡英明表示,期望双方能在反腐执法以及防贪教育等领域加强合作。(完)
依据有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予钟自然开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
2020年,技术革新再创里程碑。团队攻克设备兼容、信号干扰等难题,完成国内第二套、浙江省内首套“毫秒级”光纤差动分布式全自动FA环网,实现0.13秒极速复电。
综合美联社等媒体报道,德鲁兹教派是伊斯兰教派之一,其成员主要分布在叙利亚、黎巴嫩、以色列及其占领的戈兰高地。叙利亚的德鲁兹社区主要分布于叙南部的苏韦达省及大马士革郊区部分地区。以色列与叙利亚的德鲁兹社区有深厚的历史和文化联系。自叙政权领导人艾哈迈德·沙拉掌权以来,以色列担心相关势力在叙南部的扩张可能对以构成安全威胁。以色列不仅采取军事行动保护德鲁兹人,还在叙南部扩大军事行动以遏制潜在的安全风险。
5月2日电(宫宏宇)“未来十五年,人工智能、半导体和绿色能源有望成为中国经济主要增长动力。智能城市化和可再生能源领域的投资将提升效率,而电动汽车和自动化技术将重塑关键产业。 ”星展银行日前发布的《解读中国:中国2040展望——技术与政策基础》报告指出。
据了解,浙江卫视《奔跑吧》节目将在5月前往奔跑吧乐园录制,游客不仅可以解锁兄弟团同款游戏,还能参加“奔跑大玩家”积分挑战赛等特色项目,化身“兄弟团”成员完成高能任务,赢取惊喜奖励。
本届车展上,几乎每个展台都把C位留给了新能源汽车,尤其是纯电动汽车,有知名跨国车企在新车发布会上以全电动化阵容亮相,表明了“全面电动”战略已经在业界达成共识。