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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】据介绍,根据气象监测情况,今年4月下旬以来,全省平均降水量26.6毫米,较常年同期偏少75%,截至6月13日,大部分地区连续无有效降水日数超60天,郑州等10个地市在70天以上;平均气温23.2度,较常年同期偏高1.8度。
同时,引导省内企业以青稞、蕨麻等高原农产品为原料,研发生产速食青稞面、代餐饼干等健康食品,实现健康与经济效益双赢;发挥中(藏)医药对体重管理的技术支撑作用,提供体质辨识和保健指导服务。(完)
此外,省内相关部门将组建体重管理权威专家资源库及营养膳食指导团队,省级部分三级综合医院、儿童医院、中医医院在今年6月底前基本实现健康体重管理门诊设置,为民众提供高质量健康体重管理服务。
“下一步,我们将继续深挖‘土特产’资源价值,构建联农带农机制,依托龙头企业优势,建立‘统一供苗、技术指导、保价回收’的全产业链服务体系,重点打造‘花山小龙虾’等特色产业,推动生态水产、特色畜牧等富民产业发展。”宁明县农业农村局副局长赵有权称。(完)
本届赛事所有单人项目采用全新的淘汰赛制,选手们将在首轮预赛中根据种子排名进行“一对一”对决。谈及这一变化,王宗源认为这将增加比赛的观赏性和不确定性。“这是不一样的挑战,让大家感受不一样的比赛风格。比赛(将)变得更加有趣。”
厦门市思明区人民法院法官 沈冰芸:要求解除其与这两家足浴店以及背后的经营主体之间的合同关系,并且要求这两家经营主体共同向其退还相应的预付款项。
根据康方生物披露的研究结果看,依沃西组和帕博利珠组的中位无进展生存期(PFS)分别为11.14个月和5.82个月,风险比(HR)为0.51(P<0.0001),依沃西组的疾病进展/死亡风险降低49%;而在39%成熟度时进行的总生存期(OS)期中分析(本次分析α分配值仅为0.0001)结果显示,依沃西组对比帕博利珠组有显著的临床生存获益,风险比为0.777,降低死亡风险22.3%。
近日在接受媒体采访谈到“智慧工匠”选树时,市经信工作党委书记程鹏也讲到,要注重从“选人”转向“造生态”,以创新工作室、跨领域协作平台、政策资源协同等举措,构建“人才—产业—城市”共生共荣的生态圈,既为人才提供扎根土壤,又为经济可持续发展注入持久动能。
近年来,安踏集团持续加码科技创新,2024年研发投入达20亿元,预计到2030年累计将再投入200亿元用于创新,申请专利超5600件,居行业首位。目前,安踏集团已在全球设立6大设计研发中心,与全球70多所高校及科研机构、250多位专家、800多家供应商构建开放式创新网络,打通“需求牵引-技术攻关-产业落地”的闭环生态。丁世忠强调:“联合体不仅要解决行业难题,更要参与制定全球标准,以中国技术、中国智慧引领全球体育用品产业创新发展。”未来,联合体将持续深化产学研合作,推动技术创新与产业升级,为实现体育强国目标贡献力量。
这当然不仅仅适用于“智慧工匠”的培育,面对大命题亦是如此。上海要建设好国际科创中心,“人”和“生态”之间必须形成良好的互动。“造星”的城和“摘星”的人,必须共同成长。
安踏集团始终将科技创新作为核心战略,联合体的成立是其“全球开放式创新网络”的深化落地。会议选举安踏集团董事局主席丁世忠为首任理事长,并聘任执行理事长陈科(安踏集团COO)、首席科学家俞建勇院士(东华大学教授)及副理事长徐卫林院士(武汉纺织大学校长)、马建荣(申洲国际执行主席)等核心成员,汇聚产学研顶尖力量,构建覆盖“基础研究-技术攻关-产业应用”的全链条创新生态。
通辽4月30日电 (记者 刘文华)4月30日,通辽市科左中旗“花漾时光·全民乐赏”群众春游行活动在达尔罕森林公园热闹启幕。300余名农牧民漫步花海,赏杏花、看演出,感受春日浪漫。
近期,宁夏发布《关于加快建设教育强区的意见》,加快构建高质量教育体系、加快建设教育强区、办好人民满意的教育。其中,对于家长十分关注的上普通高中问题,宁夏教育部门采取了“三个一批”的措施来加强高中学位保障,满足人民群众上好学的愿望。
作为圆桌对话的核心议题,卜思南首先阐释了对“数智孪生”这一新兴概念的理解。他指出,数智孪生是“数字孪生技术与AI大模型全面融合的产物”,其核心在于通过AI的推理与分析能力,赋予数字孪生更深层次的洞察力与交互性,在此之下推动智慧城市、智能制造等场景迈向更高维度的变革。
《自然》对本系列研究发表评论文章指出,为制定正确的政策以促进人类繁荣,各国政府应当设立相关机制,用于收集民众幸福感的翔实数据;需开展严谨研究以追踪人口并指导人们对繁荣决定因素的理解。