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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】浙江绍兴柯桥区，历史悠久的纺织之乡，这里有纺织全产业链，有全国约四成的印染产能，有亚洲最大的纺织品专业市场，全球近1/4的纺织面料在此交易，各类新材料、新产品层出不穷。
总书记作出的重要部署，传递出“十五五”的民生温度：“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。”“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。”
在强化联合清整的同时，北京警方持续重拳打击旅游领域违法犯罪行为，提前启动“1+3+5+N”打击非法“一日游”联勤指挥部，会同有关行政部门强化值守和日常巡控，重点围绕非法“一日游”、呲活揽客等侵犯游客权益，扰乱文旅市场秩序的违法犯罪行为，坚决做到露头就打、动态清零。4月28日，北京警方在前门东路查获李某某、刘某某等4名非法招揽游客，进行所谓“皇城游”“胡同游”的违法人员，目前，上述4人已被警方依法予以行政处罚；4月29日，北京警方在工作中发现，违法人陈某某存在冒充旅行社工作人员欺骗游客进行“一日游”的违法事实，目前该人已被警方查获，案件正在进一步工作中。据悉，节日期间，北京警方还部署有关警种组建多个行动组，深入全市重点景区点位开展检查，确保对问题隐患及时发现、及时打整。
陈政高于1970年担任辽宁省海城县革委会政工组办事员；1978年任大连海运学院团委书记；1982年任辽宁省大连团市委常委、学校部部长；1985年任辽宁省大连市长海县副县长；1988年任辽宁省大连市西岗区委常委、副区长（主持工作）；1993年任辽宁省大连市副市长；1997年任辽宁省省长助理；1998年任辽宁省副省长；2003年任辽宁省沈阳市委副书记、市长；2008年任辽宁省委副书记、省长。
习近平总书记点头赞许，感慨道：“这里面很重要的就是工匠。光图纸设计得好还不行，最后要落实到焊工手里”“要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱”。
近日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局联合下发通知，要求各地立足加强组织领导，落实工作责任，分区分类指导，细化实化措施，确保夏播作物种足种满，奠定秋粮和全年粮食丰收基础。
北京4月30日电 (记者 李晓喻 谢雁冰)十四届全国人大常委会第十五次会议30日表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，此法出台备受关注。
从中国人自己制作的第一架飞机——“冯如1号”到东北老航校的建校，从“一五”时期飞机试制捷报的频传到中国航空工业的布局基本形成，再到歼20、直20等一批“国之重器”相继问世……航空科普展以中国航空工业发展史为主线，设置“沧桑砥砺救国志”“功炳天疆报国心”“蓝天绘就强国路”三部分内容。
路透社13日称，新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司，理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称，衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。
晶能光电的厂房建好后，黄涛便一头扎进LED芯片量产的工艺优化中。技术是新的，生产线是新的，硅衬底LED芯片制作有三十几道工序，每道工序的设备参数都要记录下来，每道工序产出的结果都要第一时间通过显微镜进行确认。刚进公司那几年，黄涛几乎“扎根”在生产线旁，不停地对各项参数进行试错、调整。他创下连续驻守产线36小时的纪录，在每个工序车间来回穿梭。在黄涛等众多技术人员的共同努力下，历时6年，晶能光电终于率先于全球实现硅衬底大功率LED芯片的规模化量产。
林崇珍在开幕式上致辞表示，希望通过展览广泛传播大熊猫、金丝猴的生活习性和研究成果，推动中日民众深入了解其背后蕴含的生态价值和文化内涵，引发两国民众对自然保护、生态平衡等全球性议题的共同关注与深入思考，进一步拉近彼此距离。
北京5月1日电(记者 徐婧)由北京市委宣传部主办、北京发行集团承办的2025北京书市正在开展。本届书市展期延长至14天，覆盖“五一”假期。首次增设北京城市副中心分展场，并同步在石景山区和丰台区开设图书市集。5月1日，北京书市主展场、分展场和两个图书市集迎接读者近10万人次。
四川天府新区、湖北省崇阳县两地侵害农村妇女权益的问题也得到了解决并形成长效机制。天府新区检察院发挥公益诉讼检察职能,督促属地街道依法履行法定基层监管职责,指导、支持和帮助辖区内8个村《村民自治章程》修订完善,及时消除损害妇女权益等隐患。目前,该街道办8个村《农村集体经济组织成员资格确认实施方案》均已正式实施。崇阳县检察院针对辖区侵害农村妇女权益的情形以公益诉讼立案,并向属地镇政府制发检察建议。检察官后续跟进监督“回头看”时发现,全镇11个社区和28个行政村公示的村规民约、居民公约都增加了妇女权益保护内容,且依法向镇政府进行了备案。
无论是西向出境还是东向出海，核心在于金华国际陆港枢纽。自2023年7月发布《金华国际陆港枢纽建设方案》以来，金华举全市之力，锚定“国际一流、全国领先”目标，加快建设核心竞争力强、基础支撑力强、集聚带动力强、开放融通力强的国际陆港枢纽。以港强市、以市兴港，金华正从“浙江之心”迈向联通世界的开放高地。
新华社巴西利亚4月30日电(记者赵焱 谢照)当地时间4月30日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在巴西利亚会见伊朗最高国家安全委员会秘书艾哈迈迪安。