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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
论文通讯作者和共同第一作者、中国科学院青藏高原所特别研究助理王天洋指出,研究推测,早白垩世的短暂冰川活动可能由巴拉那-伊腾德卡(Paraná-Etendeka)火山活动的负反馈与地球轨道周期变化等因素共同驱动。“这提示我们即使在全球变暖的今天,局部地区的重大地质事件叠加人类活动,也会导致出现意料之外的降温事件。”
海太长江隧道位于江苏省长江入海口区域,它横穿江底,连接起江苏南通海门与苏州太仓。过江隧道长11.185公里,其中盾构隧道段长9315米,这也是目前世界上最长的公路水下盾构隧道。现在,工程正在稳步推进,施工情况如何?
之所以被称为“珊瑚奶爸”,原因还在于,黄雯团队还要担负在实验室条件下,对珊瑚幼虫的抚养、驯化工作。只有长到一定程度的健康珊瑚苗,才可以被种到海里去。
杜伊斯堡5月3日电 根据德国媒体报道,当地时间2日,德国斯图加特市中心发生汽车冲撞人群事件,致1死多伤。警方认为这可能是一起交通事故。
在位于鄂尔多斯境内的秦直道遗址上,蒙曼充分体现出一名学者的严谨,她一直在询问当地考古部门,脚下的土地到底哪一块是秦直道?但终未找到答案。她感叹,“随着时间的流逝,很多真相或许都湮没在历史的尘埃中。”
近年来,永定土楼持续推进“文化活化”工程,将非遗代表性项目、客家习俗有机嵌入游览线路,让拥有数百年历史的夯土建筑从静态展品转变为文化叙事的“活载体”。
临床提出问题,基础研究立马跟进。黄河团队设计了一种全新的CAR-T细胞治疗序贯异基因造血干细胞移植一体化方案,将两种治疗手段进行了强强联合,成功解决了传统治疗方案遗留的多项难题。
目前九天大模型已经进入了通信、石油生产、农业种植、智能制造等很多领域,正在用智慧赋能新质生产力。2025年1月,九天大模型被评为央企大国重器。
在过去一年,田卿以流行羽“冠军城主”的身份见证了这项赛事“从广州到巴黎·羽奥同行”的跨国足迹。今年,她以“冠军观察员”的全新身份亮相——与金牌解说洪钢等联袂执麦,妙语解读全民赛场风云;更化身“潮流推广大使”,在五一广场与球迷零距离互动:从羽球投壶趣味挑战到体感游戏PK,再到在赛事现场发起社交媒体的“流行羽我是传奇”短视频挑战接力。
大同5月2日电 (杨静 张晓田 安兴旺)“五一”假期首日,北岳恒山、悬空寺迎客流高峰,与之相邻的山西大同浑源古城同期推出传统民俗展演活动,共同绘就文旅融合新图景。
据了解,这片占地1.82万平方米的土地原是萧山区供销社五七路口的棉麻仓库,50多年来宛如静默的卫士守护着往昔的商贸记忆。它曾是水路运输的城区中转点,也是铁路与公路交汇的货运心脏,曾迎接着来自四方的物资,又将它们送往城市的各个角落。
各地商圈特色消费活动丰富多彩。4月30日晚,江苏苏州高新区狮山文化广场上灯火璀璨、人头攒动,“狮山市集”系列活动在这里启动,50余家博物馆、文博机构齐聚,带来1000多款文创产品和国风好物,让市民与游客沉浸式感受各地文化,“一站式”购买热销海内外的文博文创产品。
但徐继林坦言,整体来看,全球氢能产业仍处于发展初期,与传统能源和风光等新能源相比:一是项目经济性仍有差距。规模化可再生能源制氢项目规划数量快速增长,但相关技术工艺和建设运营水平较传统技术路线仍有不足,可再生能源制氢项目落地实施和多元化场景探索较为缓慢。二是技术成熟度存在短板。氢能部分技术和场景离商业化推广应用还有差距,对产业突破经济性瓶颈仍有掣肘。三是标准规范需进一步完善。氢能相关标准在与配套政策协同、与产业发展同步、落地应用推广和国际化等方面还需进一步提升。
上述两起事件,引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税,不少企业担忧如果倒查多年需要补税,这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。
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