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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出,到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进,森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年,流域横向生态保护补偿机制建设深入推进,全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展,生态环境质量持续提升,生态系统服务功能不断增强,城乡人居环境明显改善,国家生态安全得到有效保障,生态环境治理体系更加健全,美丽中国建设成效显著。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制,是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径,有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》,建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制,促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行,经国务院同意,现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平生态文明思想,推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制,坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,强化激励约束,吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进,森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年,流域横向生态保护补偿机制建设深入推进,全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展,生态环境质量持续提升,生态系统服务功能不断增强,城乡人居环境明显改善,国家生态安全得到有效保障,生态环境治理体系更加健全,美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流,中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制,依据各省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额,实现经济利益省际合理横向转移,体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上,选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域,自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设,并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的,要按照协议要求,细化责任义务,强化精准保护,抓好协同合作,推进长效化运行,不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上,积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等,因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿,流域省可从流域系统性、完整性出发,以持续改善水生态环境质量为核心,稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素,同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿,要结合各自特点,科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素,综合确定补偿标准,更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则,探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展,吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节,建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展,鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能,督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势,探索开展生态产品价值计量,推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变,丰富生态补偿方式,加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时,积极开展省际协商谈判,并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中,可由下游省负责提出协议方案,涉及左右岸共同作为上下游的,可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后,要及时开展资金清算和效果评估,尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制,推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导,规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本,建立省间相互通报机制,共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向,进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式,各地可结合本地区实际情况,按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理,强化绩效结果应用,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设,健全调查体系和长效监测机制,加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源,危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究,为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:黄钰涵】前4个月赴泰外国游客人数排名前10的国家是:中国(1648647人次)、马来西亚(1516132人次)、俄罗斯(877516人次)、印度(750056人次)、韩国(582385人次)、英国(445347人次)、德国(424101人次)、美国(401137人次)、法国(382257人次)、日本(374896人次)。
要解决这一问题,放松税收征管并非良策,因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题,也影响社会公平,毕竟各地税务机关征管力度不一,将影响企业公平竞争,有违全国统一大市场构建。
佩通坦表示,由于全球经济状况以及近期的地震和负面信息等因素影响,泰国最近的旅游数据没有达到预定目标。政府必须采取适当措施来应对挑战。
扬州也是一座旅游城市,每年到春秋两季,到扬州来旅游的游客特别多,大家会遇到停车难、吃饭难的问题,扬州市委市政府为了展示扬州人民的热情,从2019年开始,每年清明、五一、国庆三个假期开放政府机关大院,为广大游客提供免费停车及简餐服务。不仅如此,假期期间,外地游客在扬州凭身份证免费乘公交。
青茂边检站提醒广大出入境旅客:5月3日至5日,内地与港澳假期重叠。预计自5月4日下午起,青茂口岸将出现集中返程高峰,请广大旅客合理安排行程,注意错峰出行。(完)
从传统代工车间到数字化智能工厂,从满足批量需求到玩转“小单定制”,当前的三门冲锋衣产业,借着户外经济的强劲东风,通过技术创新与模式变革,在运动装备制造领域奋力书写转型升级的崭新篇章,向着更高质量的发展目标稳步迈进。(完)
作为一枚95流量花,多栖发展的赵露思,音乐作品其实不少,她也曾多次在各大晚会、生日会上表演过,慢歌或者舞蹈都有。虽然她的现场唱功,观众褒贬不一,但你又不得不佩服,配合她本人的翻唱、翻跳视频,她的不少单曲在抖音、小红书等平台的传播速度之快、覆盖面之广,也给她吸引了一部分“舞台粉”。尤其是翻唱自《whatever》的那首《有你在》,一度在抖音热门榜形成霸榜之姿。
哈尔滨5月3日电 (贾信武 李文波 记者 史轶夫)摊铺机吞吐着滚烫的沥青,架桥机在空中精准“穿针引线”……“五一”期间,铁科高速公路尚五段三工区的施工现场,上演着现实版“速度与激情”。
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“我的父亲和爷爷都是扎根基层的中共党员,他们为民服务的理念深深影响了我。因此作为人民法官,如何实质性化解矛盾纠纷始终是我的工作核心。”青年法官同江龙介绍,西安中院通过人民法庭和司法共享驿站推动非诉解纷,让矛盾化解在田间地头,而速裁审判中心则实现“简案快审、繁案精审”。“两套机制如同车之双轮,既守住了基层司法阵线,更让每份判决成为定分止争的终点。”
赵雷表示,青年干警成长是法院高质量发展的源头活水,法院高质量发展是青年干警成长的广袤沃土,二者在双向奔赴中,构建起司法人才队伍建设与审判事业创新发展的良性循环生态。(完)
据了解,近年来,厦门体育经济产业发展迅猛。作为首批国家体育消费试点城市,厦门在体育消费升级、赛事运营创新、产业生态构建等方面成果显著。2023年,厦门马拉松赛综合经济影响达7.3亿元,并荣获世界田联颁发的全球首个特别贡献奖;CBA全明星周末吸引2.1万名观众,创近5年上座人数之最,带动综合消费7500万元;世界田联钻石联赛厦门站吸引近3万名观众,拉动消费超1亿元。
与世锦赛冠军山口茜过往33次交手中,陈雨菲仅取得12次胜利。2021年和2023年两届苏迪曼杯,山口茜均击败了陈雨菲,此番双方迎来在苏迪曼杯中的第四次碰面。